新余市人民政府工作规则

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广东省人大常委会 人大常委会


广州市地名管理条例
广东省第九届人大（第11号）



第一章 总则
第一条 为加强地名管理，适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，根据国务院《地名管理条例》及有关法律、法规，结合本市实施，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的地名管理，适用本条例。
第三条 本条例所称地名是指：
（一）市、区、县级市、镇等行政区划名称及各级人民政府派出机构所辖区域名称；
（二）住宅小区、村、街巷等居民地名称；
（三）城市道路、桥梁、隧道等市政设施名称；
（四）河（涌）、湖、洲、岛、山、峰、丘、谷等自然地理实体名称；
（五）风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称；
（六）具有地名意义的机场、港口（码头）、铁路、公路、车站、水库、电站等交通、水电设施名称以及楼群、大型建筑物等名称和具有地名意义的企业事业单位名称。
第四条 地名管理应从当地地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，做到地名标准化和译写规范化。
第五条 市人民政府地名行政管理部门主管本行政区域内的地名管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行地名管理的法律、法规；
（二）组织编制地名规划，审核地名的命名、更名和销名；
（三）推行地名标准化、规范化，监督标准地名的使用；
（四）组织设置地名标志，管理地名档案；
（五）依照本条例规定查处违法行为。
市辖区地名行政管理部门在市人民政府规定的权限内，负责本辖区的地名管理工作。
县级市地名行政管理部门依照本条例规定，负责本行政区域内的地名管理工作。

第二章 地名的命名、更名和销名
第六条 地名的命名、更名和销名，实行申报分级审批制度。未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名和销名。
第七条 地名的命名应当遵循下列规定：
（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众愿望，与有关方面协商一致；
（二）符合城市规划要求、反映当地历史、文化、地理和经济特征；
（三）楼群、大型建筑物的名称与用地面积、总建筑面积、高度、使用功能、环境等因素相协调；
（四）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
（五）不以外国地名作本市地名；
（六）用字规范，并按照国家和广东省的有关规定避免重名、同音和使用生僻字；
（七）名地相符，派出地名与主地名统一。
第八条 凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名。
不符合本条例第七条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的地名，应当更名。
因自然变化、行政区划调整和城市建设而消失的地名，应当销名。
一地多名，一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第九条 地名的命名、更名和销名，按下列规定权限和程序审批：
（一）行政区划名称，按照国家行政区划管理的有关规定办理；
（二）村和城镇街巷名称，在市辖区范围内的，由区地名行政管理部门申报，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；在县级市范围内的，由镇人民政府申报，经县级市地名行政管理部门审核后，报县级市人民政府批准；
（三）新建的道路、桥梁、隧道名称，由建设单位在领取建设用地规划许可证之日起30日内，在市辖区范围内的，向工程所在地的区地名行政管理部门申报，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；在县级市范围内的，向县级市地名行政管理部门申报，经审核后，报县级市
人民政府批准；工程跨区或跨县级市的，向市地名行政管理部门申报，经审核后，报市人民政府批准；
（四）用地面积1000平方米以上或者总建筑面积10000平方米以上，或者楼宇20层以上的建筑物以及新建的住宅小区（含小区内道路）名称，由建设单位在申办建设工程施工许可证前，向工程所在地的区、县级市地名行政管理部门申报，经市、县级市地名行政管理部门审核后，报同级?
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（五）市、县级市的专业部门管理的具有地名意义的公路、铁路、机场、港口（码头）、水电设施名称，以及风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称，由主管部门在征得市、县级市地名行政管理部门同意后批准；
（六）自然地理实体名称，按照国家和广东省的有关规定办理。
市、县级市人民政府及其地名行政管理部门对地名的命名、更名和销名的申报，应自受理之日起30日内予以批复。
经市或县级市人民政府批准命名、更名的地名，由市或县级市地名行政管理部门发给标准地名使用证书。
第十条 县级市人民政府及各专业主管部门批准命名、更名和销名的地名，应当自批准之日起15日内将有关批准文件送市地名行政管理部门备案。
第十一条 经批准命名、更名和销名的地名，由批准机关向社会公布。

第三章 标准地名的使用
第十二条 经批准的地名为标准地名。在以下范围使用现行地名的，应当使用标准地名：
（一）涉外协定、文件；
（二）政府及所属部门的文告、文件；
（三）编列的门牌；
（四）地图、报刊、广播、电视和有关书籍；
（五）其他标有现行地名的商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。
第十三条 书写标准地名应当遵守下列规定：
（一）用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字；
（二）用汉字译写少数民族地名，应当执行国家规定的译写规则；
（三）用汉语拼音字母拼写的地名，应当以国家公布的《汉语拼音方案》为规范。
第十四条 建设单位在申办道路、桥梁、隧道的建设用地手续和商品房预售许可证、房地产证及门牌时，凡涉及地名命名、更名的，应当向国土、房管、公安部门提交标准地名批准文件。
企业单位在申办核准企业名称手续时，凡涉及建筑物、住宅小区地名命名、更名的，应当向工商行政管理部门提交标准地名批准文件。
第十五条 经市、县级市人民政府和专业主管部门批准的地名，由地名行政管理部门负责汇集出版。
地方性标准地名书籍，由本级地名行政管理部门组织编纂，报上一级地名行政管理部门审定，交国家批准的专业出版社出版。
第十六条 凡公开出版本市行政区域内交通、游旅指南等与地名密切相关的图册的，应当在出版前送市或县级市地名行政管理部门审核地名，并在出版后送市或县级市地名行政管理部门备案。
第十七条 未经批准命名、更名的地名，不得在报纸、期刊、图书、广播、电视、音像制品、电子出版物及其他公开场合宣传和使用。
第十八条 各级地名行政管理部门应当建立地名档案的管理制度，保持地名资料的完整，提供地名信息咨询服务。

第四章 地名标志的设置
第十九条 地名标志是标示地名的牌、碑、桩、匾等形式的标志物。
地名标志标示的地名，应当是标准地名，按规范格式书写，并标注汉语拼音。
第二十条 下列地方应当设置地名标志；
（一）住宅小区、村、街巷；
（二）城市道路、桥梁、隧道；
（三）机场、港口（码头）、车站。
前款规定以外的地方，可以根据实际需要设置地名标志。
同类型的地名标志，其设置位置和样式应当统一。
第二十一条 以下地名标志，由有关管理部门设置、维护、更换：
（一）行政区划界位标志，由民政部门负责；
（二）公路、机场、港口（码头）、车站的地名标志，由有关主管部门负责；
（三）城市道路、街巷、桥梁、隧道地名标志，由市政管理部门负责；
（四）村牌、村内路、街、巷牌等地名标志，由镇人民政府负责；
（五）自然地理实体地名标志，由区、县级市人民政府责成的有关部门负责；
（六）风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等地名标志，由有关主管部门负责；
（七）住宅小区、具有地名意义的楼群、大型建筑物地名标志，由建设单位或业主委员会负责；
（八）门牌由公安部门负责。
第二十二条 地名标志，应当自地名批准命名、更名之日起45日内设置，其中新建筑物应当在竣工验收前设置。
第二十三条 各级地名行政管理部门应当对地名标志的设置、维修、更换进行检查监督，发现有下列情形之一的，通知有关管理单位在30日内进行维修、更换：
（一）非标准地名或用字不规范的；
（二）已更名的地名，地名标志仍未改名称；
（三）锈蚀、破损、字迹模糊或残缺不全的；
（四）设置位置不当的。
第二十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）涂改、玷污或遮挡地名标志；
（二）在地名标志上悬挂物品；
（三）擅自移动或损坏地名标志。

第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定的，由市或县级市地名行政管理部门按下列规定处理：
（一）违反本条例第六条、第十七条规定，擅自命名、更名并在公开场合使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款；
（二）违反本条例第十三条规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以一百元以上五百元以下罚款；
（三）违反本条例第十六条规定，未经审核擅自出版的，责令补办手续，可处以五千元以上一万元以下罚款；使用非标准地名的，责令限期改正或者没收销毁已出版的图册；
（四）违反本条例第二十四条规定，涂改、玷污、损坏、移动地名标志或者在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一百元以上一千元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第二十二条、第二十三条规定，不按时设置、维修、更换地名标志的，责令限期改正，逾期不改正的，由其所在单位或主管部门对有关责任人给予行政处分。
第二十七条 对行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不执行处理决定的，作出处理决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十八条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十九条 地名行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。

第六章 附则
第三十条 在1988年8月1日《广州市地名管理实施办法》颁布后使用未经批准的地名的，有关单位应当在本条例颁布之日起半年内，依照本条例的规定补办申报手续。符合本条例规定的，予以保留；不符合本条例规定的，应当限期改正。
第三十一条 本条例自1999年8月1日起施行。1988年8月1日广州市人民政府颁布的《广州市地名管理实施办法》同时废止。



1999年5月6日
云南省人民政府


云南省流动人口计划生育管理规定
云南省人民政府



第一条 为了加强流动人口的计划生育管理，有效地控制人口的过快增长，根据《云南省计划生育条例》第二十八条的规定，制定本规定。
第二条 本规定所称流动人口，是指离开常住户口所在地，到异地从业、暂（寄）住的处于生育年龄的男女公民。
第三条 各级人民政府应当把流动人口的计划生育纳入本地计划生育工作的管理规范，采取有力措施，切实管好。具体管理工作，由流动人口常住户口所在地和暂住地的乡（镇）人民政府、街道办事处共同负责。
第四条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处在流动人口计划生育管理工作中的职责是：
（一）对外出的流动人口进行有半计划生育的宣传教育；
（二）督促外流育龄夫妻落实避孕节育措施；
（三）为外出的流动人口出具婚姻和生育情况证明；
（四）为外出的流动人口中符合生育规定的已婚育龄妇女代发生育证；
（五）与外出的流动人口签订计划生育合同并约定联系方法；
（六）会同流动人口暂住地的有关部门做好外出的流动人口及其所生子女的统计；
（七）与流动人口暂住地建立联系制度，及时互通信息，必要时派人前往配合工作。
第五条 流动人口暂住的的乡（镇）人民政府、街道办事处在流动人口计划生育管理工作中的职责是：
（一）审查流动人口的婚姻和生育情况证明并登记造册，建立档案；
（二）对流动人口进行有关计划生育的宣传教育；
（三）督促流动人口落实避孕节育措施和督促计划外怀孕妇女中止妊娠，并为其提供避孕药具和节育技术服务；
（四）负责流动人口的生育、节育情况统计并通过其常住户口所在地的主管部门；
（五）依照《云南省计划生育条例》和本规定以及各地、州、市、县的有关规定，对流动人口中的计划外怀孕者和计划外生育者实施限制和处罚；
（六）监督、检查有关部门和单位落实流动人口计划生育管理的各项措施；
（七）与流动人口常住户口所在地建立联系制度，及时互通信息。
第六条 各级计划生育、公安、工商行政管理部门，应当在本级人民政府的领导下，分工负责，互相配合，共同做好流动人口的计划生育管理工作。
第七条 各级计划生育部门在流动人口计划生育管理工作中的职责是：
（一）建立健全登记制度，及时掌握流动人口的婚姻、生育和节育情况；
（二）针对流动人口的生育实际，制定具体的管理措施；
（三）对流动人口进行有关计划生育的宣传教育；
（四）督流动人口落实避孕节育措施和督促计划外怀孕妇女中止妊娠，并为其提供避孕药具和节育技术服务；
（五）做好有关部门涉及计划生育的协调工作。
流动人口较集中的地、州、市、县和市辖区计划生育委员会，应当配备专管人员管理流动人口计划生育工作；具备条件的，可以设立专管机构。
第八条 各级公安部门在流动人口计划生育管理工作中的职责是：
（一）在为流动人口办理暂（寄）住证时，首先审查其常住户口所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚姻和生育情况证明，符合计划生育规定的，才能发给暂（寄）住证；
（二）对破坏计划生育工作，伤害计划生育工作人员的犯罪行为或者违反治安管理行为，予以依法查处。
第九条 各级工商行政管理部门在流动人口计划生育管理工作中的职责是：
（一）在为流动人口中的个体工商户换发临时营业执照时，把婚姻和生育情况列为审查内容之一，对不符合计划生育规定的，不予换发临时营业执照；
（二）对流动人口中违反计划生育规定的个体工商户，依照有关规定实行限制和处罚。
第十条 各级劳动人事、民政、卫生、城建、税务等有关部门应当在本级人民政府领导下，各司其职，配合计划生育、公安和工商行政管理部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。
第十一条 流动人口中的民工、轮换工和临时工的计划生育，由用工单位和施工单位负责管理。用工单位和施工单位在签订雇工、施工合同时，必须把遵守计划生育规定作为合同内容之一，并定期检查执行情况。
劳动就业部门在为流动人口核发临时务工许可证时，应当把婚姻和生育情况列为审查内容之一，不符合计划生育规定的，不予发给临时务工许可证。
第十二条 旅馆、招待所、房屋出租者和私人雇工者，应当与所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府签订协议，承担对暂（寄）住房客和雇工中流动人口的计划生育管理。
第十三条 任何单位和个人对躲避计划生育的流动人口，都不得隐瞒和为其开具证明或者提供住宿。
第十四条 流动人口必须严格按照国家现行生育政策进行生育。本省流动人口的生育政策依照《云南省计划生育条例》的规定执行；省外流入本省的流动人口的生育政策依照其常住户口所在地的计划生育规定执行。
流动人口必须服从常住户口所在地和暂住地计划生育部门及其他有关部门的管理。禁止早育、非婚生育、超生、抢生等计划外生育。计划外怀孕的必须中止妊娠，并落实节育措施。
第十五条 流动人口中的怀孕妇女，如果需要在暂住地分娩，必须主动向暂住地计划生育部门提出申请，并出示原籍县级计划生育部门颁发的生育证，经审查批准后，才能在暂住地分娩。分娩后生育证由负责接生的医疗或者妇幼保健单位交当地计划生育部门注销。既不申请，又不出示
生育证或者生育证不符合规定的，暂住地的计划生育部门有权按计划外生育处理。
第十六条 流动人口施行节育手术的费用，原则上自理。确有实际困难的，由本人提出申请并经过批准，属于临时工的由使用单位支付或者给予补助；属于农业人口或者城镇居民的由常住户口所在地计划生育部门支付或者给予补助，避孕药具由暂住地的主管部门按有关规定供应。
第十七条 对流动人口计划生育管理工作做出显著成绩的机关、社会团体、企业事业单位和个人，由当地人民政府及其有关部门予以表彰和奖励。
第十八条 对积极向计划生育部门反映流动人口超怀超生情况，提供信息和配合做工作的单位或者个人，由计划生育部门会同有关部门给予保护和奖励。
第十九条 对流动人口中计划外生育者，除由常住户口所在地和暂住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处分别按规定征收计划外生育费外，有关部门和单位还可以给予吊销临时营业执照、解除劳务合同、注销暂（寄）住证等处罚。
第二十条 对因放松管理而导致流动人口计划外生育的用工和施工单位，由所在地人民政府及其主管部门给予该单位负责人行政处分或者行政处罚。
旅馆、招待所、私房出租者和私人雇工者违反本规定第十二条，造成计划外生育的，由县级计划生育部门依照法定职权给予罚款。情节严重的，工商行政管理部门还可以给予责令停业整顿或者吊销营业执照等行政处罚。
对违反本规定第十三条的单位或者个人，由主管部门给予行政处分或者罚款等行政处罚。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可以按《云南省计划生育条例》第五十条规定的程序办理。
第二十二条 自治州、省辖市人民政府和地区行政公署，可以根据本规定，结合当地的实际情况，制定具体的实施办法。
第二十三条 本规定由云南省计划生育委员会负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。


1991年5月9日